Norsk utviklingssamarbeid med Zambia
Zambia har vært en av de største mottakerne av langsiktig norsk bilateral bistand siden 1967. I 2007 var samlet norsk bilateral bistand til Zambia på 427 mill kr, hvorav 382 mill kr gjennom det langsiktige bilaterale samarbeidet og 45 mill kr gjennom blant annet sivilt samfunn.
Hovedformålet med utviklingssamarbeidet er å bidra til redusert fattigdom. Samarbeidet bygger på prioriteringene i Zambias nasjonale utviklingsplan. Samarbeidet konsentrerer seg i hovedsak om:
- Økonomisk og demokratisk styresett
- Naturressursforvaltning, inkludert klimatilpasset landbruk
- Utdanningstøtte
Som en del av styresettsamarbeidet støtter Norge sammen med andre givere et reformprogram for offentlig finansforvaltning. Vi støtter også landets riksrevisjon, blant annet gjennom institusjonssamarbeid med den norske riksrevisjon. Bedret offentlig finansforvaltning er viktig for budsjettstøttesamarbeidet, som er relativt nytt i Zambia. Budsjettstøtten (i motsetning til prosjektstøtte) bidrar til redusert belastning på den zambiske forvaltningen og en mer helhetlig og effektiv styring av statsbudsjettet. Gjennom budsjettstøttesamarbeidet får vi innsyn i og påvirkningsmuligheter på et bredt spekter av samfunnsutviklingen i Zambia. Blant annet har vi støttet zambiske myndigheters arbeid med å endre avtalene med de internasjonale gruveselskapene som eksporterer verdifulle mineraler fra Zambia, slik at fellesskapets inntekter fra mineralressursene kan øke fra et svært lavt nivå.
Anti-korrupsjonsarbeid står sentralt i samarbeidet mellom Zambia og Norge. Vi har blant annet støttet en egen arbeidsgruppe mot korrupsjon opprettet i 2002. Denne har bidratt til at Zambia via høyesterett i England har forsvart seg mot et urimelig krav fra et internasjonalt ”gribbefond” (Donegal International). Zambia har også vunnet fram i et krav mot engelske firmaer og en rekke framstående personer i Zambia knyttet til hvitvasking av penger under tidligere president Chilubas styre. Chiluba selv er av engelsk høyesterett bedt om å erstatte den zambiske staten med 56 millioner USD. Norge støtter to frivillige organisasjoner som årlig gir mer enn 30 000 personer juridisk rådgivning og rettshjelp, samt bistår folk som sitter i ulovlig varetekt, deriblant barn og ungdom. Organisasjonene bruker rettsapparatet for å avgjøre viktige prinsipielle saker, slik som kvinners arverett og rett ved skilsmisse (hvor tradisjonell lovgivning fortsatt står sterkt), fangers rettigheter og rettigheter for hiv-positive.
Støtten til naturressursforvaltning går blant annet til et program for å utvikle nye landbruksmetoder, blant annet for å redusere sårbarheten ved klimaendringer. Det arbeides for at dette programmet skal skaleres opp til et nasjonalt landbrukssektorprogram i 2008. Det bidrar samtidig til matvaresikkerhet og økt levestandard hos fattige småbønder. Kafue er en av Afrikas største nasjonalparker, men er i dag ikke økonomisk bærekraftig. Nasjonalparkene har stort potensial for turisme og næringsutvikling. Norge legger vekt på å også støtte lokalsamfunnene rundt parkene, blant annet for å redusere deres behov for krypskyting.
Utdanningssamarbeidet gikk over i en annen fase fra 2008. Fra å støtte Zambias nasjonale sektorprogram for utdanning, vil vi kanalisere pengene gjennom budsjettstøtten. Norge vil fortsatt delta aktivt i dialogen med myndighetene om framskritt på utdanningssektoren. Fokus for vår dialog vil være flyten av offentlige midler til lokalt nivå, desentralisering, jenters deltakelse, og oppnåelse av målene som er satt i den nasjonale utviklingsplanen og i indikatorsettet for budsjettstøtten. I tillegg støtter vi utdanningssektoren gjennom Kirkens Nødhjelp og Redd Barna i samarbeid med lokale organisasjoner.
Norge er en av de største bidragsyterne innen likestilling og har et langsiktig samarbeid med NGOCC, som er et medlemsbasert nettverk for mer enn 80 organisasjoner som arbeider for å sikre kvinners rettigheter i Zambia. Nettverket har en norskstøttet tilskuddsordning for sine medlemmer. Norge vil i 2008 støtte et nasjonalt program rettet mot kvinner og likestilling gjennom FNs utviklingsprogram. Vi støtter Zambias arbeid mot hiv/aids gjennom det nasjonale rådet for bekjempelse av hiv-smitte.
Som et resultat av arbeidsfordelingen mellom giverne og behovet for å fokusere det norske samarbeidet, er vi i ferd med å fase ut blant annet samarbeidet på veisektoren og kultursektoren.
Diplomatiske forbindelser, samt sentrale besøk
Diplomatiske forbindelser mellom Norge og Zambia ble opprettet 2. februar 1965.
I 2007 har blant andre samferdselsminister Liv Signe Navarsete, statssekretær Anne Stenhammer og utviklingsminister Erik Solheim besøkt Zambia. Den zambiske utenriksminister Pande og opposisjonslederen Hakainde Hichilema (UPND) har besøkt Norge.
Et besøk av spesialrådgiver Eva Joly fra Norad i april 2007 tilbød faglig norsk støtte til styrking av et zambisk økokrim. Den norske riksrevisjonen har vært på flere besøk i 2007, som et ledd i et institusjonssamarbeid med den zambiske riksrevisjonen. Det har i mange år vært et samarbeid mellom det norske og zambiske utdanningsdepartementet. Det ble avsluttet i november 2007.